@ Ministerul Dezvoltării a aplicat Primăriei Iași corecții financiare în valoare de 24,5 milioane lei pentru nereguli descoperite la derularea mai multor contracte cu finanțare europeană @ Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi au descoperit nereguli atât în privința licitațiilor de atribuire a unor contracte de lucrări cât și la derularea și implementarea acestora @ Proiectele au fost demarate în perioada 2010 – 2011, pe când Gheorghe Nichita conducea primăria @ Mihai Chirica, director tehnic și ulterior viceprimar, a făcut parte atât din comisiile de licitație cât și din echipele care au coordonat implementarea proiectelor considerate a fi fraudate @ Incompetența guvernează Primăria Iași: juriștii municipalității nu au cerut în instanță suspendarea deciziilor, iar sancțiunile au intrat în procedurile de executare silită @ Cele 5 milioane de euro vor fi plătite din banii ieșenilor
Combinațiile ultimilor doi primari ai Iașului, Mihai Chirica și Gheorghe Nichita, pot îngropa municipalitatea definitiv. Ministerul Dezvoltării a aplicat Primăriei Municipiului Iași în anul 2021 trei corecții financiare cu o valoare cumulată de 24,5 milioane de lei. Sancțiunile vin ca urmare a constatării mai multor nereguli în implementarea a trei proiecte cu finanțare europeană demarate în anii 2010-2011. Inițial, inspectorii Ministerului Dezvoltării au dat bun de plată pentru toate cele trei proiecte. Însă, ulterior, au intrat pe fir Oficiul European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi care au scos în evidență mai multe nereguli, atât în privința licitațiilor de atribuire a unor contracte de lucrări cât și derularea și implementarea acestora.
Mihai Chirica, director tehnic și viceprimar în perioada în care s-au comis aceste nereguli, pare a fi unul dintre pionii principali ai rețelei patronată de Nichita la acea vreme. Chirica a făcut parte atât din comisiile de licitație cât și din echipele care au coordonat implementarea proiectelor considerate a fi fraudate.
Nota de plată a acelor fraude a venit abia acum când, Primăria Iași este în procedură de executare silită pentru 5 milioane de euro! Primăria Iași a deschis mai multe procese în instanțele de judecată pentru anularea actelor de control și a actelor de executare silită, însă juriștii conduși de pupila primarului Mihai Chirica, Cristina Oțeleanu, își dau cu stângul în dreptul și sunt la un pas de a îngropa Primăria.
Au uitat să ceară suspendarea actelor!
În urma verificărilor efectuate și a neregulilor constatate, Ministerul Dezvoltării a stabilit în sarcina Municipiului Iași obligații de plată în sumă totală de 24.511.230 lei, după cum urmează:
- 119.728 lei aferent contractului de finanțare nr. 890/2010, cod SMIS 20468 – Dezvoltare rețea rutieră în zona culturală, istorică și turistică a Municipiului Iași (punctul 11.I din Nota de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor nr. 100374/19.08.2021)
- 235.249 lei aferent contractului de finanțare nr. 1850/2011 cod SMIS 32522 – Dezvoltare și reabilitare arteră funcțională sud (punctul 11.II din Nota de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor nr. 100374/19.08.2021)
- 156.253 lei aferent contractului de finanțare nr. 889/2010 cod 21006 – Dezvoltarea axei de transport est-vest Municipiul Iași (punctul 11.I din Proces verbal de constatare a neregulilor și stabilire a corecțiilor nr. 49611/16.04.2021).
Primăria Iași a contestat cele două acte de control la Curtea de Apel Iași. Însă juriștii instituției nu au solicitat instanței de judecată și suspendarea efectelor notelor de constatare și aplicare a corecțiilor financiare, astfel că municipalitatea ieșeană este bună de plată. Curtea de Apel și-a declinat competența în favoarea Curții de Apel București, primele termene de judecată fiind stabilite abia la începutul luniii octombrie.
Primăria executată pentru 5 milioane de euro
Între timp, profitând de faptul că juriștii lui Chirica au dormit și nu au solicitat suspendarea actelor de control, Ministerul Dezvoltării a inițiat procedura de recuperare a celor 24,5 milioane de lei. În conformitate cu prevederile OUG 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene, notele sau procesele verbale de constatare a neregulilor constituie titlu de creanță. În cazul în care beneficiarii fondurilor nu se conformează voluntar, de recuperarea sumelor la bugetul de stat se ocupă Administrația Finanțelor Publice din județul debitorului. Primăria Iași nu a achitat sumele imputate și nici nu a obținut în instanță anularea/suspendarea notelor de constatare. Astfel, Ministerul Dezvoltării a transmis Administrației Județene a Finanțelor Publice Iași (AJFP) notele de constatare în vederea recuperării prin executare silită a celor 5 milioane de euro la bugetul de stat. Pe 30 mai 2022 AJFP a emis titlul executoriu nr. 485692 și somația de plată nr. 22/30/1/2022/4379 pentru suma de 24.511.230 lei. Pe 21 iunie 2022 Primăria Municipiului Iași a înregistrat la Judecătoria Iași o acțiune prin care cere anularea actelor de executare silită precum și suspendarea executării silite până la soluționarea contestației.
Au depășit termenul de contestație
Administrația Județeană a Finanțelor Publice Iași a invocat excepția tardivității formulării contestației împotriva titlului executoriu. AJFP susține că a comunicat către Primăria Iași titlul executoriu și somația de plată, ambele emise în data de 30 mai 2022, prin două modalități: prin poștă și prin intermediul Spațiului Virtual. Pe data de 2 iunie 2022, Primăria a recepționat titlul executoriu și somația de plată, confirmând de primire plicul cu cele două documente. Printre documentele depuse la instanță de către Primăria Iași se regăsesc somația de plată și titlul executoriu care au număr de înregistrare în instituție pe data de 3 iunie 2022. Termenul legal de contestație este de 15 zile de la primirea documentelor, respectiv 17 iunie 2022 (18 iunie dacă considerăm numărul de înregistrare al Primăriei). Ulterior, abia pe data de 21 iunie, Primăria a introdus la Judecătoria Iași contestația împotriva celor documente. Prin urmare, AJFP Iași susține că Primăria Iași a depășit termenul în care avea dreptul să conteste cele două documente. Această nouă greșeală a Direcției Juridice s-ar putea să coste Primăria Iași 5 milioane de euro!
Juriștii lui Chirica au încurcat marfa cu ambalajul!
Pe fondul cauzei, Finanțele susțin că, contestația depusă de Primăria Iași este nefondată. Ocupați mai degrabă să epateze printr-o contestație întinsă pe 26 de pagini(!!!), juriștii Primăriei Iași „au confundat marfa cu ambalajul”! Potrivit Codului Fiscal, sumele stabilite drept corecții financiare prin intermediul notelor de constatare a neregulilor devin creanțe bugetare. În cazul în care debitorul nu achită voluntar acele sume, Finanțele pot începe executarea silită prin emiterea unui titlu executoriu și a unei somații de plată. Debitorii pot contesta atât corecțiile financiare, invocând motive care țin de nelegalitatea sancțiunii aplicate, cât și executarea silită, pe motive ce țin însă doar de încălcarea procedurii prevăzute de Codul Fiscal. Sunt două proceduri diferite, prima de contencios administrativ, iar a doua de civil. Așadar, contestația Primăriei Iași la executare trebuia să cuprindă motive de nelegalitate privind procedura de executare silită, respectiv să indice erori sau încălcări ale legislației în privința întocmirii titlului executoriu și a somației. Juriștii lui Chirica au bătut câmpii doar în privința notelor de corecție întocmite de Ministerul Dezvoltării, fără a puncta motive care ar privi executarea silită.
„Din cuprinsul contestației se poate observa că întreaga apărare a contestatoarei vizează, de fapt, fondul titlului de creanță, nefiind invocate neregularități cu privire la somația nr. 485693/30.05.2022. Din aceste considerente, apreciem că apărările formulate de către contestatoarea Municipiul Iași sunt inadmisibile în cadrul prezentei contestații la executare, ele putând fi invocate doar în fața instanței de contencios administrativ. (…) În prezenta cauză, Judecătoria Iași este ținută să verifice doar formele de executare silită și nu fondul raportului juridic care a dat naștere obligațiilor de plată, aceste din urmă aspecte fiind de competența instanței de contencios administrativ. ” precizează reprezentanții Finanțelor.
Din nou la „furat”
Și în privința cererii de suspendare a executării silite Primăria este pe lângă subiect. Juriștii lui Chirica au invocat faptul că va fi blocat serviciul de termoficare al Primăriei dacă Finanțele vor bloca conturile instituției. Legislația prevede faptul că o instituție publică beneficiază de un termen de grație de 6 luni de la emiterea titlului executoriu pentru a achita benevol datoria către bugetul de stat. Așadar, executarea silită este suspendată de drept prin efectul legii până la data de 30 noiembrie 2022. Potrivit Finanțelor, executarea silită privind cele 5 milioane de euro putea fi suspendată doar dacă Primăria Iași obținea suspendarea efectelor notelor de constatare a neregulilor. Practic, atunci când au contestat corecțiile aplicate de Ministerul Dezvoltării, Primăria trebuia să solicite instanțelor de judecată și suspendarea actelor contestate până la pronunțarea unei decizii definitive. Suspendarea efectului notelor de constatare ar fi blocat emiterea titlurilor executorii și astfel nu s-ar fi demarat procedura de executare silită. acest lucru nu s-a întâmplat așa încât Ministerul Dezvoltării a cerut Finanțelor să recupereze cei 5 milioane de euro de la Primăria Iași.
„Contestatoarea nu a făcut dovada obținerii suspendării actului în instanța de contencios administrativ, astfel încât vă solicităm să respingeți cererea de suspendare a executării silite”, au solicitat Finanțele Judecătoriei Iași.
Rareș Neamțu