O instituție publică de învățământ superior, Universitatea Alexandru Ioan Cuza, a accesat un proiect european pentru achiziția de tablete și servicii de internet timp de 24 de luni pentru facilitarea accesului studenților la cursuri și examene online. S-au cheltuit peste 250.000 de euro pentru achiziția echipamentelor și a serviciilor cu scopul de a sprijini actul educațional. Deși a raportat implementarea cu succes a proiectului, adică achiziția și distribuirea tabletelor către studenți, în realitate peste 40% din echipamente nu au fost puse la dispoziția studenților pentru care fuseseră achiziționate. La trei ani de la finalizarea implementării proiectului, o echipă de monitorizare descoperă că 677 tablete din cele 1.600 achiziționate nu au ajuns la studenții din grupul țintă. Au calculat și un prejudiciu estimat la aproximativ 100.000 de euro și au cerut Universității să returneze acești bani. UAIC a obținut reducerea penalizării la doar un sfert din sumă, însă tot este nemulțumită. Contestă decizia și nu vrea să plătească niciun leu. Într-un stat normal, sănătos la cap, o astfel de situație ținea de domeniul SF. În România, instituțiile de stat au tocat inutil sute de milioane de euro din fonduri europene pe proiecte care nu au adus nicio plus valoare societății. Să achiziționezi 700 de tablete și tot atâtea abonamente de internet pe care le plătești în avans pentru doi ani, dar să nu le dai spre utilizare studenților este mai mult decât nesimțire. Dacă această speță se întâmpla cu un întreprinzător privat, acesta era hăituit și executat până la ultimul leu. Când e vorba de bugetari, totul se acoperă, iar gaura se suportă din bugetul public, adică din banii contribuabililor.
Tablete și abonamente la internet pentru 1.600 de studenți
În urma obținerii unei finanțări nerambursabile în valoare de 2,3 milioane lei de la Agenția pentru Digitalizarea României, în perioada iulie 2021 – iunie 2022, Universitatea Alexandru Ioan Cuza (UAIC) trebuia să împlementeze proiectul „Acces la învățământul universitar on-line pentru toți. E-educație pentru toți”. Acest grant, finanțat prin Programul Operațional Competitivitate (POC), fusese gândit să asigure desfășurarea în bune condiții a procesului educațional în cadrul UAIC, pentru 1.600 de studenți beneficiari de burse sociale și burse sociale ocazionale. Studenții selectați trebuiau să primească, în regim de comodat, un kit IT mobil pentru participarea la cursuri. Proiectul fusese conceput în contextul crizei pandemice create de coronavirus, însă avea menirea să facă tranziția către digitalizare și facilitarea procesului educațional online. În cadrul proiectului, Universitatea a încheiat în ianuarie 2022 cu Orange România un contract de furnizare pentru 1.600 de tablete cu abonament la internet pentru 24 de luni, a cărui valoare a fost de 1.129.795 lei. La începutul lunii aprilie 2022, cele 1.600 de tablete Vonino Magnet G50 și SIM-uri pentru internet au fost livrate și facturate către UAIC, Universitatea având obligația de a le distribui studenților.
Proiect ratat: 42% dintre echipamente neutilizate
În iunie 2022, Universitatea declară finalizată implementarea proiectului, adică inclusiv distribuirea celor 1.600 de tablete către studenți. Conform contractului de finanțare, UAIC avea obligația ca timp de 5 ani de zile să mențină funcțional proiectul, adică cele 1600 de tablete să fie utilizate de către studenți în cadrul procesului educațional.
În perioada 19 -21 mai 2025, la trei ani de la finalizarea implementării, o echipă din cadrul autorității finanțatoare a efectuat un control la UAIC pentru a verifica funcționalitatea proiectului în perioada de durabilitate. În urma verificărilor, a fost întocmit Raportul vizitei de durabilitate (RVD) în care echipa a menționat că a descoperit faptul că „din cele 1.600 de tablete achiziționate, un număr de 677 de tablete erau nedistribuite studenților din grupul țintă”. Echipa de control a propus recuperare a sumelor aferente echipamentelor nedistribuite și neutilizate. A fost întocmit un Proces-verbal de constatare a neregulilor nr. G2025-91375/07.08.2025 prin care Ministerul Fondurilor Europene a stabilit în sarcina UAIC o penalizare în cuantum de 468.483 lei.
UAIC contestă sancțiunea
Ulterior, UAIC a contestat documentele emise argumentând că proiectul se află în perioada de durabilitate și că va atinge obiectivul de distribuire integrală a celor 1.600 de tablete până la finalul acestei perioade, respectiv iunie 2027.
„Faptul că UAIC și-a asumat în scris că până la finalizarea sustenabilității toate tabletele vor fi distrubuite și/sau utilizate, a anulat posibilitatea creării vreunei premize de încălcare a obligației de durabilitate. Beneficiul final fiind realizabil până în anul 2027, stabilirea creanței în sarcina instituției noastre apare ca prematură. Echipamentele nu au fost pierdute, nu au fost utilizate în alt scop, sunt disponibile pentru atingerea indicatorilor. Deci nu există un prejudiciu efectiv asupra fondurilor europene, ci doar o decalare în timp a utilizării lor”, susțin reprezentanții Universității.
Decizie suspectă
Argumentele UAIC nu stau în picioare. Implementarea proiectul presupunea achiziția echipamentelor și distribuirea acestora spre utilizare. Implementarea proiectului s-a finalizat în iunie 2022, dată la care se presupune că toate echipamentele trebuiau să fie în posesia studenților, iar aceștia au început să le utilizeze pentru învățământul online. Din iulie 2022 și până în iunie 2027 proiectul se află în perioada de post-implementare în care trebuie să-și demonstreze durabilitatea și sustenabilitatea. Durabilitatea și sustenabilitatea înseamnă utilizarea/exploatarea echipamentelor și a sistemului de educație implementat la capacitatea maximă, respectiv 1.600 de studenți utilizatori. UE nu finanțează proiecte doar de dragul de a cheltui bani, ci urmărește ca acestea să fie funcționale și să producă beneficii și după implementare. Perioada de implementare nu poate fi amestecată sau confundată cu perioada de durabilitate, fiind chestiuni distincte. Ar fi fost ilogic ca UE să accepte să achiziționezi niste tablete în anul 2022 și să ți se permită să le dai spre utilizare etapizat până în 2027. Echipamentele respective sunt uzate moral după câțiva ani din perspectiva evoluției tehnologiei, prin urmare nu avea nicio logică un astfel de proiect.
Cu toate acestea, în mod suspect, MIPE a admis în parte contestația UAIC și a dispus diminuarea prejudiciului calculat până la suma de 112.660 lei. Formula de calcul și raționamentul expus în răspunsul la contestație nu au nicio legătură cu procedura sau precedența în materia fondurilor europene. O născocire parcă menită să îndulcească tonul raportului inițial de monitorizare care descria un proiect nerealizat în proporție de peste 40%. Chiar și cu această decizie de reducere a penalizării, conducerea UAIC este total nemulțumită, motiv pentru care a ales să conteste documentul în instanță.
Rareș Neamțu
