În urmă cu două zile, Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor (DSVSA) a anulat hotărârea prin care atribuise un contract de 500.000 de lei către firma Veterinary Company SRL, societate deținută de către soția directorului adjunct, Bogdan Novenschi.
Conflictul de interese a fost sesizat de către 7IAȘI într-un articol publicat în ediția din 28 septembrie.
Firma lui Novenschi a fost singura participantă la licitația organizată de DSVSA pentru încredințarea contractului privind gestionarea activităților specifice de identificare, vaccinarea sau tratarea animalelor din localitatea ieșeană Ciortești.
Decizia prin care Comisia de Evaluare a decis că „oferta a fost depusă cu nerespectarea prevederilor referitoare la conflictul de interese din anexa la Ordinul președintelui ANSVSA nr. 48/2021” deschide Cutia Pandorei: firma Veterinary Company SRL derulează un contract încheiat în condiții similare în anul 2024 pentru servicii veterinare în circumscripția Golăiești. Valoarea contractului care se întinde până în ianuarie 2028 este de 615.980 lei.
„Situația de față conduce la necesitatea constatării nulității absolute și în privința contractului anterior. Ba mai mult, poate fi vorba și despre un abuz în serviciu comis de persoanele decidente în ceea ce privește atribuirea contractului și perpetuarea situației”, a declarat un specialist în drept penal consultat de 7IAȘI.
Documentele și informațiile publicate de 7IAȘI în articolul din 28 septembrie, „Soția adjunctului DSVSA, contract de 500.000 lei cu instituția condusă de soț. Licitație cu un singur concurent: firma familiei Novenschi”, au demonstrat conflictul de interese în care se află de ani de zile directorul adjunct al instituției, Bogdan Novenschi. Societatea controlată de familia sa derulează de ani buni contracte de sute de mii de euro cu instituția pe care o conduce.
Câteva zile mai târziu, Comisia de Evaluare a ofertelor a decis să anuleze rezultatul licitației și a anunțat că oferta firmei lui Novenschi a fost eliminată, din cauza conflictului evident de interese dezvăluit de 7IAȘI.
„În urma analizării documentelor depuse de S.C. VETERINARY COMPANY S.R.L., a clarificărilor solicitate și a măsurilor de remediere prezentate, comisia de evaluare constată că situația de conflict de interese identificată, raportată la prevederile lit. d) din Formularul nr. 13 al documentație de atribuire nr.16416/18.08.2026, nu a fost remediată in mod efectiv prin măsuri mai puțin severe.
În consecință, având în vedere dispozițiile art. 44, alin. (1), lit. d). art. 46 şi art. 81, alin.l. lit. c) din Legea nr. 100/2016, coroborate cu prevederile documentației de atribuire referitoare la condițiile de participare și la situațiile în care oferta este considerată neconformă, precum si cu dispozițiile Sectiunea B.3 * Oferte inacceptabile / neconforme/neadecvate* Punctul B.3.2 lit. e)- situația ofertei depuse cu nerespectarea prevederilor referitoare la conflictul de interese din anexa la Ordinul președintelui ANSVSA nr. 48/2021, comisia de evaluare constată neconformitatea ofertei și dispune respingerea acesteia, cu consecința excluderii operatorului economie din procedura de atribuire pentru lotul nr. 1- CSV Ciortești.
(…) Comisia de evaluare propune anularea procedurii de atribuire doar pentru lotul CSV Ciortești, și comunicarea rezultatului către operatorul economic participant”, se arată în procesul-verbal întocmit de către Comisia de Evaluare a Ofertelor în data de 13 octombrie.
Societatea familiei Novenschi a participat la licitația derulată de DSVSA Iași pentru concesionarea a patru zone de interes din județ pentru serviciile veterinare în perioada 2026 – 2030. Au fost scoase la licitație zonele Costești, Ciortești, Heleșteni și municipiul Iași, valoarea procedurii fiind de peste 1.700.000 de lei. Valoarea contractului pentru circumscripția Ciortești, pentru care Veterinary Company SRL a concurat de una singură, a fost de de 498.633 de lei.
Soția directorului adjunct este asociat în firmă
La procedură, societatea a fost reprezentată de un tânăr absolvent al Facultății de Medicină Veterinară, Cosmin Andrieșanu (26 ani), devenit administrator al firmei alături de soția lui Novenschi (38 ani). Numărul de telefon afișat în dreptul firmei este al soției lui Novenschi, Larisa Andreea. Soția lui Novenschi deține 45% din părțile sociale ale firmei, alături Cosmin Florin Andrieșanu – 55%.
Documentația de atribuire se specifică că ofertanții nu trebuie să se regăsească în situația vreunui conflict de interese.
Paginile 46 – 47 din documentația de atribuire defineau situațiile în care intervine conflictul de interese: „persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia”.
La numărul doi în lista celor 13 persoanele cu putere de decizie este trecut dr. Bogdan Novenschi, directorul adjunct al DSVSA Iași.
Documentația de atribuire conține și formularul F5, document ce trebuia completat pe propria răspundere de administratorul societății că se nu încalcă prevederile articolelor 80 și 81 din Legea 100/2016, legea concesiunilor de lucrărilor și a celor de servicii. Printre altele, articolele din această lege stipulează și conflictul de interese, pe care soții Novenschi l-au încălcat cu bună știință.
În aceeași documentație a fost inclus și formularul F13 prin care operatorul economic oferă o declarație pe proprie răspundere că nu se află în conflict de interese. Acest formular prevede că poate fi exclusă de la licitație o societate care are legături cu persoanele cu putere de decizie din cadrul autorității contractante, în speță DSVSA Iași.
Punctul „d” din formularul F13 arată conflictul de interese în: „situația în care ofertantul are drept membri în cadrul consiliului de administrație/organului de conducere sau de supervizare și/sau are acționari ori asociați semnificativi persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv ori care se află în relații comerciale cu persoane cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante implicate în organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire”.
Alte contracte, alte licitații, același conflict de interese
Aceeași evidentă situație de ilegalitate persistă încă din anul 2022, când DSVSA a încredințat un prim contract firmei Veterinary Company SRL, deținută de Bogdan Novesnchi, numit director adjunct în anul 2021.
DSVSA a întocmit pe 28 iulie 2022 Raportul Procedurii pentru atribuirea contractelor din cadrul „Programului acțiunilor de supraveghere, prevenire și control al bolilor la animale, al bolilor transmisibile de la animale la om, protecția animalelor și protecția mediului, identificare și înregistrare a bovinelor, suinelor, ovinelor, caprinelor și ecvideelor, precum și in alte programe naționale”.
Conform raportului, deschiderea ofertelor a avut loc la sediul DSVSA în ziua de 18.07.2022, ora 13.00 și s-a încheiat prin semnarea de către Comisia de Evaluare a Procesului-Verbal al Ședinței de Deschidere numărul 16410 /18.07.2022.
Au fost scoase la licitație loturi din municipiul Iași, Heleșteni, Ciortești și Costești.
Pentru lotul Ciortești au fost înregistrate două oferte: CMV Simionescu Violeta și Veterinary Company SRL. Oferta firmei lui Novenschi a fost notată cu 97 de puncte, iar cea CMV Simionescu cu 87 de puncte. Ofertele financiare ale celor două entități au fost similare: 649.000 de lei. Diferența de punctaj a fost justificată de celelalte condiții de departajare, domiciliul medicului veterinar, calificarea personalului angajat, distanța cabinetului față de circumscripție etc.
În perioada decembrie 2023 – ianuarie 2024, DSVSA a organizat o altă procedura pentru mai multe loturi din județul Iași.
În luna ianuarie a anului 2024, DSVSA Iași a atribuit un nou contract firmei Veterinary Company SRL pentru servicii veterinare în circumscripția Golăiești. Valoarea contractului care se întinde pe durata a patru ani a fost de 615.980 lei.
Același conflict de interese semnalat de Comisia de Evaluare în procesul-verbal din 13 octombrie 2026 a existat ți în 2024 când a fost încredințat contractul pentru circumscripția veterinară Golăești. Contractul este în derulare, fiind valabil până în anul 2028.
Un specialist în drept consultat de redacție a explicat că în privința acestui contract, situația are implicații de ordin penal.
„Situația de față conduce la necesitatea constatării nulității absolute și în privința contractului anterior. Ba mai mult, poate fi vorba și despre un abuz în serviciu comis de persoanele decidente în ceea ce privește atribuirea contractului și perpetuarea situației”, a declarat specialistul consultat.
7IAȘI a încercat să obțină puncte de vedere atât de la directorul adjunct Bogdan Novenschi cât și de la directorul executiv Gabriel Ciobanu, însă aceștia nu au putut fi contactați.
