Deși ISC a întocmit un amplu raport în care a arătat că Primăria Iași a emis ilegal o autorizație de construire pentru o clădire care se ridică pe strada Mihail Kogălniceanu din Copou, prefectul Constantin Dolachi a declinat solicitarea instituției de control care a solicitat Prefecturii Iași să promoveze în instanță un proces pentru anularea autorizației. Clădirea aflată în construcție este deținută de către Uniunea Armenilor din România, organizație condusă de către fostul parlamentar Varujan Vosganian, membru PNL, coleg de partid cu actualul prefect Constantin Dolachi. În vara acestui an, ISC a efectuat un control în urma căruia a constatat că autorizația emisă în octombrie 2024 de Primăria Iași pentru imobilul Uniunii Armenilor a fost emisă ilegal, deoarece nu sunt respectate prevederile regulamentului de urbanism: procent de ocupare a terenului, regim de înălțime etc. Printr-un artificiu legal discutabil, în 2024, Primăria Iași a eliberat o autorizație de „continuare lucrări” conform unei autorizații eliberată în 2004, adică cu 20 de ani în urmă. 7IAȘI a descoperit că și în 2004, ISC a realizat un control la același imobil și a ajuns la aceeași concluzie: autorizația a fost emisă ilegal. Deși două controale ale ISC spun că autorizațiile au fost emise ilegal, prefectul Dolachi refuză să le atace în instanță: „Instituția Prefectului nu a identificat motive de nelegalitate care să justifice promovarea unei acțiuni pentru anularea autorizației de construire”.
7IAȘI publică documentele care dovedesc contrariul.
Prefectul liberal Constantin Dolachi a blocat acțiunea Inspectoratului de Stat în Construcții, care a constatat în urma unui control efectuat în această vară că autorizația de construire obținută de Uniunea Armenilor din România pentru o clădire din Copou a fost eliberată ilegal de către Primăria Iași. Uniunea Armenilor din România este un ONG condus de 34 de ani de către fostul parlamentar PNL Varujan Vosganian și care primește anual subvenții de milioane de euro de la bugetul de stat. Clădirea pentru care ISC a solicitat prefectului Dolachi să promoveze în instanță o acțiune pentru anularea autorizației este de fapt o vilă cu 12 camere, imobil care în acte are destinația „sediu”. Povestea imobilului ridicat ilegal pe strada Mihail Kogălniceanu din Copou are ingredienetele unei afaceri de partid: Primăria Iași, care a emis autorizația de construire este controlată de PNL, Uniunea Armenilor din România, beneficiara autorizației, este condusă de fostul parlamentar și ministru liberal Varujan Vosganian, iar prefectul Dolachi este la rândul său membru PNL.
Lucrările au fost reluate. Prefectul a blocat acțiunea ISC
După controlul efectuat de ISC în vara acestui an, lucrările la imobilul de pe strada Kogălniceanu au fost oprite. Vreme de aproximativ două luni, niciun muncitor nu a mai călcat pe șantier, inspectorii în construcții anunțând că vor solicita Prefecturii Iași să facă demersuri pentru anularea autorizației de construire. Deschiderea unui proces de către prefect în instanța de contencios administrativ ar fi atras în mod automat și suspendarea documentului contestat, adică a autorizației de construire.
În urmă cu câteva zile însă, lucrările la clădirea finanțată de Uniunea Armenilor din România au fost reluate, beneficiarii primind asigurări că autorizația de construire nu va fi atacată de către prefect.
7IAȘI a solicitat Prefecturii Iași să comunice dacă va ataca sau nu autorizația de construire, în conformitate cu rezultatele controlului efectuat de ISC, care a identificat multiple probleme de legalitate.
Într-un răspuns transmis redacției, prefectul Constantin Dolachi susține că nu există temei legal pentru ca autorizația să fie contestată, problemele identificate de ISC fiind strict de ordin tehnic, adică de legate de execuția lucrărilor.
„Prefectul Județului Iași nu a promovat acțiune în contencios administrative privind anularea autorizației menționate.
Decizia are la bază analiza efectuată asupra documentației transmise de Inspectoratul Județean în Construcții Iași, din care a rezultat că aspectele constate de inspectorii de specialitate privesc exclusive modul de executare a lucrărilor de către investitor, respectiv nerespectarea în teren a prevederilor autorizației de construire.
Potrivit dispozițiilor art, 26 alin (1) lit. (a) din Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, aceste abateri constituie contravenții și se sancționează de organele abilitate, nefiind motive de nelegalitate a actului administrativ care să justifice promovarea unei acțiuni în anulare.
Din procesul-verbal de control întocmit de către Inspectoratul Județean în Construcții Iași nu rezultă că primarul a emis autorizația cu încălcarea legislației – de exemplu, făra certificat de urbanism valabil, în lipsa unor avize obligatorii sau fără hotărâre de aprobare PUD.
Așadar, Instituția Prefectului nu a identificat motive de nelegalitate care să justifice promovarea unei acțiuni pentru anularea autorizației de construire nr. 622/24.10.2024.
În lipsa unor indicii concrete că autoritatea emitentă a încălcat prevederile legale la emiterea autorizației, inițierea unei acțiuni în contencios ar fi nefondată”, se arată în răspunsul transmis redacției.
Două controale ale ISC la distanță de 20 ani, aceleași concluzii: autorizații ilegale
Povestea imobilului achiziționat de Uniunea Armenilor din România începe în urmă cu mai bine de 20 de ani în urmă, când fostul proprietar, Ioan Țăranu, a obținut de la Primăria Iași autorizație pentru construirea unei locuințe. În 2004, lucrările au fost sistate de către ISC, pe terenul de 350 metri pătrați rămânând doar structura de beton a clădirii.
Achiziția terenului și a „scheletului” clădirii a fost făcută de Uniunea Armenilor din România – Sucursala Iași în iulie 2023 pentru suma de 200.000 de euro.
În luna octombrie a anului trecut, Uniunea Armenilor din România a solicitat și a obținut de la Primăria Iași o nouă autorizație pentru „continuare lucrări”. Aceasta a fost eliberată fără ca inspectorii Primăriei Iași să țină cont de faptul că autorizațiile obținute anterior de către foștii proprietari, în 1999 și 2004, au fost emise ilegal, deoarece nu respectau indicatorii urbanistici.
În vara acestui an, ISC a efectuat din nou un control. Inspectorii au identificat probleme de legalitate: indicatorii din autorizația de construire nu respectau regulamentul de urbanism, fiind depășit atât regimul de înălțime cât și procentul de ocupare a terenului. Nereguli au fost identificate și în privința modului în care erau realizate lucrările. Distanțele față de limitele de proprietate cât și față de clădirile învecinate nu au fost respectate.
„Se constată că Autorizația de Construire nr. 622 din 24.10.2024 nu a fost emisă cu respectarea condițiilor inițiale prevăzute. Construcția existentă nu corespunde cu documentațiile urbanistice anterioare, astfel încât procesul de autorizare de continuare a lucrărilor nu s-a realizat cu respectarea Legii 50/1991, întrucât a fost solicitată continuarea lucrărilor în loc de a solicita emiterea unei noi autorizații de construire corespunzător modificărilor aduse proiectului, materializate prin documentații – piese scrise și desenate.
Diferențele constatate sunt menționate atât în expertiza tehnică (…) cât și în documentația scrisă”, au constatat inspectorii ISC.
În plus, clădirea construită ocupă aproape 70% din suprafața totală a terenului, în vreme ce Procentul de Ocupare a Terenului aprobat pentru acea zonă este de maxim 30%. Nu se respectă nici Coeficientul de Utilizare a Terenului. Acesta este stabilit la maxim 0,9%, dar prin autorizația de construire a fost dublat la 2%. O altă încălcare a legii: autorizația a fost emisă fără avizul Comisiei Zonale a Monumentelor Istorice deși terenul se află într-o zonă construit-protejată, în sit istoric.
„Se menționează în adresa nr. 288876 din 21.06.1999 emisă de Primăria municipiului Iași, Serviciul de Arhitectură și Urbanism, prin care s-a transmis fostului proprietar/titular al Autorizației de Construire din 08.01.1999, aprobarea PUD, o înălțime maximă de 9,00 m care nu este respectată în nicio documentație emisă ulterior, nici în piese desenate anexe la documentația în baza căreia a fost emisă autorizația de construire din 24.10.2024”, se mai arată în actul de control întocmit de ISC și comunicat Primăriei Iași.
„Autorizația a fost emisă fără respectrea legalității”
7IAȘI a intrat în posesia raportului de control realizat de ISC în urmă cu mai bine de 20 de ani. A fost verificată atunci autorizația eliberată în 2004 pe numele fostului proprietar, în baza căruia în 2024 Primăria Iași a emis o nouă autorizație pentru „continuare lucrări”.
Și controlul efectuat în 2004 a fost finalizat cu aceeași concluzie: autorizația a fost emisă ilegal.
Controlul din 2004 a fost realizat în prezența reprezentanților Primăriei Iași, care au semnat procesul-verbal, document care a fost comunicat ulterior municipalității de către ISC. În 2024, Primăria Iași nu a ținut însă cont de aceste documente și a eliberat autorizația pentru „continuare lucrări”, în baza unui document ilegal.
Controlul realizat de ISC în 2004 a identificat aceleași probleme de legalitate, surprinse de inspectori 21 de ani mai târziu, în 2025, dar ignorate total de către prefectul Constantin Dolachi.
Fragment din Procesul-verbal de inspecție al ISC din 08.06.2004:
„Nu au fost respectate prevederile PUD-ului avizat de Comisia de Urbanism cu nr. 28876/21.06.1999, deoarece nu se respectă h max= 9,00 m. În proiectul PAC viza „spre neschimbare” h max = 9,60 m de la cota + 0.00 m la care se adaugă încă circa 1,40 m până la cota terenului amenajat.
Nu se respectă condițiile impuse la regimul tehnic prin certificatul de urbanism n3. 17/15.02.1999 respectiv POT max = 30% (POT proiectat = 48%)
(…) Întrucât prevederile autorizației inițiale nr. 758/30.07.1999 nu au fost respectate, autorizarea lucrărilor rămase de executat s-a făcut fără respectarea prevederilor legale (…) și autorizația de construire nr. 01/06.01.2004 a fost emisă fără respectarea legalității, IC Iași va înștiința Prefectura Iași pentru anularea în contencios administrativ a acestei autorizații.
Lucrările de construire ce urmează a se realiza în baza autorizației nr. 01/06.01.2004 se opresc (…)
Continuarea și finalizarea lucrărilor rămase de executat se poate face numai după efectuarea unei expertize tehnice care să stabilească soluțiile de consolidare a structurii realizate și numai după întocmirea unui nou proiect de autorizare întocmit în condițiile documentațiilor de urbanism existente pentru UTR-ul aferent zonei și a prevederilor expertizei tehnice”
Vecinii au deschis proces pentru anularea autorizației de construire
Locuitorii caselor din vecinătatea imobilului ridicat de Uniunea Armenilor din România au trimis mai multe petiții la Primăria Iași, ISC și Prefectură în care solicitau luarea măsurilor pentru sistarea lucrărilor. Cel mai afectat de șantierul care s-a redeschis după 20 de ani este proprietarul casei care se află la doar 80 centimetri distanță de clădirea la care au reînceput lucrările.
Abandonați în cele din urmă de autorități, vecinii au deschis un proces la Tribunalul Iași în care solicită anularea autorizației de construire. Demersul nefiind inițiat de către prefectură, nu atrage automat și suspendarea autorizației.
„Această autorizație aduce atingere drepturilor și intereselor mele legitime care decurg din calitatea de proprietar al imobilului teren și construcție cu destinația de locuință situat în imediata vecinătate a imobilului a cărui construire se efectuează.
Nerespectarea reglementărilor privind amplasarea construcției, sub aspectul distanței față de limitele de proprietate și față de casa mea, a suprafeței maxime de teren care poate fi ocupată de construcție precum și a regimului de înălțime, aduce atingere exercițiului dreptului meu de proprietate din perspectiva respectării regulilor privind raporturile de bună vecinătate și protecția dreptului la un mediu urbanistic conform prescripțiilor urbanistice în această materie, afectând și siguranța construcției proprietatea mea”, se arată în plângerea înregistrată la Tribunalul Iași.
Tudor LEAHU
